Дачная амнистия в России действует почти 14 лет — с 1 сентября 2006 года. Как отметил Крашенинников, она позволила гражданам в упрощенном порядке оформить права более чем на 13 млн объектов недвижимости: дачи, земельные участки, жилые и садовые дома, бани, гаражи и т.д.
Однако отдельные положения дачной амнистии должны закончить свое действие 1 марта 2021 года. Речь об упрощенном порядке оформления прав на жилые и садовые дома, расположенные на садовых земельных участках. Таким образом, после этой даты владельцы участков будут обязаны действовать по более сложной схеме. Так, придется уведомлять органы местного самоуправления о начале и завершении строительства частных жилых и садовых домов. Затем ответственный орган примет решение о согласовании параметров строящегося дома и направит все необходимые документы в Росреестр для оформления прав застройщиков на указанные объекты.
В особом положении окажутся граждане, которые начали строительство дома до вступления в силу уведомительного порядка (до 4 августа 2018 года) и не получали разрешение на строительство. Если они не направят уведомление о строительстве в уполномоченный орган до 1 марта 2021 года, то после этой даты смогут оформить свои права только в судебном порядке. «И то, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и не является самовольной постройкой», — пояснил Павел Крашенинников.
— Таким образом, после 1 марта 2021 действие указанных положений дачной амнистии прекратится и в сложной ситуации окажется большое количество граждан, которые не воспользовались упрощенным порядком оформления своих прав на недвижимость, — подчеркнул парламентарий.
Авторы законопроекта предлагают продлить на пять лет срок простого оформления прав граждан на дома — как индивидуальные жилые, так и садовые. Речь о постройках на садовых земельных участках, участках для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и личного подсобного хозяйства. Таким образом, действие дачной амнистии не только продлевается, но и эта программа расширяется за счет распространения на разные категории земельных участков.
Оформление прав, как рассказал глава комитета, будет осуществляться при наличии права на земельный участок — на основании технического плана и декларации, составленной правообладателем объекта недвижимости. Все необходимые документы владелец сможет подать в органы регистрации прав самостоятельно. При этом дома должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом.
Также предлагается еще на пять лет дать гражданам возможность направлять уведомления о строительстве жилых домов, которые начали возводиться до 4 августа 2018 года. Как полагают авторы, эти нормы послужат мотивацией для граждан к возобновлению своих строек и позволят без лишних сложностей оформить документы.
Предложено продлить срок простого оформления прав на индивидуальные жилые и на садовые дома
Павел Крашенинников отметил, что законопроект призван защитить права граждан на жилую «дачную» недвижимость и положительно скажется на динамике развития индивидуального жилищного строительства в целом.
Источник: Российская газета
Комментарий Татьяны Поливановой
Игра в наперстки с землями России
А теперь к реальным целям и последствиям политиканства в сфере законотворчества.
Еще в 2006 году у меня состоялся крайне жесткий разговор с Павлом Владимировичем Крашенинниковым, который не внял многочисленным обращениям представителей регионов, предупреждавших о возможных последствиях некорректных формулировок и непоследовательности принимаемых решений. Именно «Дачная амнистия» показала реальные цели и абсурдность ряда формулировок в принимаемых нашими законодателями.
- Реальными целями принятия данного законодательного акта с 2006 года по сегодняшний день являются:
— внесение в ЕГРН сведений обо всех объектах недвижимости (земельных участках, строениях и сетях) и их стоимости — налогооблагаемая база
— решение жилищной проблемы силами самих граждан, в связи с тем что уничтожены градообразующие предприятия, у которых закладывались в бюджет расходы на социальную сферу и обеспечение своих сотрудников жильем, а средний и малый бизнес сегодня не может себе позволить такую роскошь. - Абсурдность — в ФЗ №122, а затем и в ФЗ №218, заложена бомба замедленного действия, которая вот-вот приведет к социальному взрыву. Это песня птицы Сирин или русалочек, которые завлекают моряков в пучины морские и ведут к гибели. Спите, люди, спокойно, поют они, ваши возникшие ранее права никуда не исчезнут… Но именно не внесение при создании ЕГРН сведений о ранее возникших правах и привело к коллапсу в сведениях о правах и возможности повторного предоставления мошенниками в администрациях и регистрации нескольких прав на одни и те же объекты. Рассмотрим это на ряде примеров. Улица Мирная, проходящая через Дмитриадовку и Комаровку (Ростовская область, Неклиновский район) виртуально увеличила свою площадь в 2 раза. Первый раз участки предоставили в соответствии с проектом застройки в 1992 году, каждый из них был 1100 кв. метров, а в 2006 году администрация повторно распорядилась половиной участков, а кадастровые инженеры при межевании еще и увеличили площади этих участков, а также поверх них отмежевали участки с других поселков и улиц. Обезумевших от происходящего людей отправляют в суд — гражданско-правовые отношения, а они даже представить себе не могут о масштабах и системности проблемы и невозможности решить ее экспертизой между смежниками! Здесь необходима землеустроительная экспертиза на весь землеотвод улицы, товарищества, колхоза или целого поселения с полным анализом возникновения всех прав. О ее стоимости даже говорить страшно! И, соответственно, она непосильна ни одному человеку. Жуткая история семьи бывшего главного технолога Алтайского коксохимического комбината Валентины Ивановны Хелик, которая пыталась сжечь себя на площади Флага в Сочи. Администрация предоставила не существующий участок, вставив его перед ее участком, а теперь говорит, что они всего один… Только теперь этот Один требует сноса ее дома и угрожает «Хелик, ты сдохнешь, а твоих щенков я выкину на свалку!». Сегодня Валентина Ивановна, ее дочь и двое внуков уже завтра могут по безумным , вынесенным Хостинским и усиленным Краснодарским краевым судом, остаться на улице, а Один уже пытался заставить изъять детей органами опеки! При этом возник ряд вопросов к кадастровым инженерам, межевавшим участки в товариществе и экспертам, проводившим судебную экспертизу. Друой пример, СНТ «Вильямса»Кагальницкого района Ростовской области, действиями чиновников его площадь увеличена более чем в 1,5 раза. В плане разбивки товарищества 830 участков, а права возникли на 1370! Спросите : «Как?!» — администрация через аукцион продала 460 участков чужой собственности! Признательные показания с гордостью дал на совещании, проведенном заместителем губернатора РО В.Г.Гончаровым, Лагутин. Сгорело 85 га, чуть не погибли люди, а чиновники — моя хата с краю, мы не имеем права вмешиваться в деятельность СНТ. Винников дважды дозвонился до Президента, а показания были даны в присутствии прокурора и мной на нарушения указано! Но… Было бы это возможно при наличии сведений об уже возникших правах?… вероятно, «Нет» ,…но хотя бы возможность этого была ничтожна.
- Уничтожение архивов и исключение из сведений АТС ГКН сведений о ранее учтенных участках. Мы выявили системность в ряде регионов фактов по регистрации прав по подложным документам и заставили Росреестр сверять предоставляемые документы с правоустанавливающими и правоподтверждающими документами, которые должны были храниться в государственном фонде данных и архивах администраций и МУП БТИ. Но выяснилось, что они также системно уничтожены или уничтожаются, при выявлении нарушений нами или правоохранительными органами. Соответственно, с каждым днем людям все сложнее становится зарегистрировать свои права и вообще доказать их наличие. Самыми яркими примерами стали права на земельный участок матери сыновей заслуженного учителя России Данцевой Г.М., которые с 2014 года бьются в судах и правоохранительных органах за свой участок, а им в суде говорят: «Повесьте свои свидетельства в туалете на гвоздик!». Ставшее «Летучим голландцем» приватизированное Таганрогское автопредприятие «Таганрогагропромтранс», которое по сегодняшний день не может зарегистрировать свои права на приватизированные и достроенные объекты, а также выкупить землю под предприятием. О коллизиях, происходящие с документами и землей под данным предприятием, можно писать детектив. На память приходят и все архивы по СНТ г.Сочи, которые топили несколькими способами, а теперь в инвентарно-правовых делах и документах госфонда, архивах города ничего нет или лежат документы других СНТ. Аналогичная ситуация и с правами всех садоводческих кооперативов Крыма, особенно это коснулось Добровского сельского поселения Симферопольского района. Задними числами определенные лица делают документы на прекращение прав и распоряжение чужими землями, печатая в типографии украинские бланки и используя оставшиеся у них украинские печати.
- Узаконенное нарушение прав соседей — увеличение площадей участков при межеваниии заложенное +10% в ФЗ 361, ФЗ №221 ред. 2018 года, статья 42.8, пункт 3, подпункты 2 и 3
Основным законом, в котором приведены главные положения по кадастровым работам и входящему в них межеванию, является закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре».
Вопросы, связанные с точностью и погрешностью измерений при межевании ЗУ, рассмотрены в Приказе МЭР № 518 от 12.08.12 «Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ ЗУ» и в «Методических указаниях по проведению межевания» (письмо Росземкадастра от 18.04.03)
Допустимая точность межевания ЗУ задано нормативно (Приложение к Приказу МЭР № 518). Она зависит от типа земель, на которых производится межевание ЗУ.
В соответствии с документацией СКП для населенных пунктов составляет 10 см, для с/х земель – 250 см, причем для дачных и садоводческих участков эта погрешность не должна превышать 20 см. Самые большие допуска обозначены для лесного и водного фонда – 5 м. Системное увеличение площадей на 10% ставится в заслугу кадастровыми инженерами. Иногда председатели СНТ и общие собрания принимают решения о межевании по факту или дают согласие на увеличение площадей участков, что является неправомерным. Данные незаконные действия привели к заужению аллей или их полному перекрытию, а также нарушению прав смежников. Возьмем, к примеру, участок площадью 600 кв.метров, 10%-60 кв.м, что по красной линии 20 м., а на дорогу 3 метра, с двух сторон и нет дороги. Если те же действия произведены с увеличением площади за счет смежников, то 10 участок перестает существовать, а перед этим могут пострадать участки и дома соседей. Самым ярким примером является Решение Неклиновского районного суда по прекращению права на дом, обязании снести его за счет правообладателя и признание границ участка неустановленными, а площади неуточненной. Участок соседки из-за неправомерных действий смежников, отмежевавших участки ранее, наложился на ее участок на 2/3 и пополам пересек ее жилой дом. Суд долго не заморачивался и даже не направил копию иска ответчику, а пригласил лишь на третье заседание, где были озвучены результаты экспертизы с участком истицы. 250 тысяч судебных издержек и предложение судьи обратиться с иском к владелице следующего участка, которой 95 лет.
В соответствии с документацией СКП для населенных пунктов составляет 10 см, для с/х земель – 250 см, причем для дачных и садоводческих участков эта погрешность не должна превышать 20 см. Самые большие допуска обозначены для лесного и водного фонда – 5 м. Системное увеличение площадей на 10% ставится в заслугу кадастровыми инженерами. Иногда председатели СНТ и общие собрания принимают решения о межевании по факту или дают согласие на увеличение площадей участков, что является неправомерным. Данные незаконные действия привели к заужению аллей или их полному перекрытию, а также нарушению прав смежников. Возьмем, к примеру, участок площадью 600 кв.метров, 10%-60 кв.м, что по красной линии 20 м., а на дорогу 3 метра, с двух сторон и нет дороги. Если те же действия произведены с увеличением площади за счет смежников, то 10 участок перестает существовать, а перед этим могут пострадать участки и дома соседей. Самым ярким примером является Решение Неклиновского районного суда по прекращению права на дом, обязании снести его за счет правообладателя и признание границ участка неустановленными, а площади неуточненной. Участок соседки из-за неправомерных действий смежников, отмежевавших участки ранее, наложился на ее участок на 2/3 и пополам пересек ее жилой дом. Суд долго не заморачивался и даже не направил копию иска ответчику, а пригласил лишь на третье заседание, где были озвучены результаты экспертизы с участком истицы. 250 тысяч судебных издержек и предложение судьи обратиться с иском к владелице следующего участка, которой 95 лет.
5. В то же время в п. Гражданского кодекса указано, что межевание земельных участков в СНТ, ДНТ, ОНТ производится только на основании проекта межевания и застройки.
Эти и многочисленные иные факты просто шокируют, обезумевшие от отчаяния люди не понимают что происходит, десятилетиями бьются в судах и обивают пороги правоохранительных, надзорных и административных органов, тратят все свои средства и залазят в долговую яму. Мы уже неоднократно вытаскивали людей из петли, предотвращали самосожжение и перекрытие трасс.
Сталкиваясь снова и снова с аналогичными ситуациями, я начала проводить анализ и это позволило мне говорить о системности проблемы и заставило задуматься о системном механизме ее решения. В 2011 году мной в Министерство экономического развития и администрацию Президента были представлены предложения по проведению комплексно кадастровых работ, а в 2014 году когда был принят ФЗ №447 «О комплексных кадкастровых работах», который стал измененной версией моих предложений.
Чтобы показать, что неэффективность, а в ряде случаев абсурдность описанного в ФЗ №447 механизма, я подала в 2015 году на конкурс проект по инвентаризации земель, строений и линейных объектов «Возвращение блудной дачи», но мне было отказано, хотя принимавшие документы сотрудники «Достоинства» с восхищением ознакомились с проектом. Уже в 2015 году данный проект стал лишь составной частью огромного проекта инвентаризации, в который в дальнейшем вошли
— инвентаризация землеотводов колхозов «Колхоз «Бермудский треугольник»,
— проект инвентаризации муниципальных образований « Где эта улица? Где этот дом? завод, морпорт, аэродром?»
— проект инвентаризации линейных объектов «Свои-чужие сети»
и Необходимость внесения полной и объективной информации о всех объектах в ЕГРН , а также устранения противоречий в государственных реестрах и стала настолько явной, что отчаявшись достучаться, меняя отдельные буквы в законе, не изменив принципиального подхода я повторно подала проект на конкурс, теперь уже Фонда Президентских грантов, и получила поддержку в 2017 году.
Но в это время были внесены изменения в ФЗ №221, где появилась глава 4.7 «Комплексные кадастровые работы», где правительство пообещало выделить на все земли бюджетные средства, а возглавить эти работы назначило чиновников администраций, даже была предпринята попытка передать проведение комплексных кадастровых работ ФГБУ «Кадастровая палата», установив цену в 2 раза превышающую предложенную нами и в 3 раза стоимость работ по одному участку в Астрахани.
В конце 2011 года пошли массовые обращения дольщиков колхозов, а с 2014 года жителей муниципальных образований и проанализировав ситуацию я увидела, что проблема СНТ, является системной и касается не только землеотводов товариществ. Проблемы и их источники аналогичны.
Дольшики колхозов не могли выделить свои доли
— их не оказалось в числе дольщиков — ЗАЯВИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ и в МФЦ и Росреестре не нашлось сотрудников, которые бы разъяснили механизм регистрации прав
— начали исчезать документы из архивов, подтверждающих возникновение права;
— нет земли — межевание проводилось с увеличением площадей, черезполосицей и частью земли неправомерно повторно распорядились администрации (Зимовники 350 дольщиков, Ленина (М.Курганский -140)
— мошенники вывели часть земли через «протоколы исправление технической ошибки» и распорядились по подложным документам («Заря коммунизма»)
— подделав протоколы общих собраний, договора купли-продажи, доверенности, через суды мошенники отняли у колхозников целые колхозы (совхозы) в результате таких действий украден целый землеотвод винсовхоза «Малая земля» (ЗАО «Мысхако»), а дольщики стали организаторами «Тракторного марша» (Новороссийск), дольщики колхозов Ростовской области («Заря коммунизма», Неклиновский район, совхоз «Ленина») чуть не перекрыли федеральную трассу и чуть не присоединились к кубанцам. Доли колхозов выделяются вне землеотводов колхозов (Андреево- Мелентьево («40 лет Октября») и Таганрог(«Заря коммунизма») при наличии земель в землеотводах.
В муниципальных образованиях площади улиц увеличились виртуально в 2 и более раз, действиями кадастровых инженеров и чиновников администраций. Самым ярким является пример детей заслуженного учителя России Данцевой Галины Михайловны, у которых на руках документы о праве матери, кадастровое дело, свидетельство о праве наследования и праве собственности, а земли нет. Судья Неклиновского районного суда В.В. Капинос порекомендовал повесить свидетельства на гвоздик в туалете, при этом улица Мирная увеличилась в 2 раза виртуально. Прокуратура и следственные органы с 2014 года отказывают в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников администрации, кадастровых инженеров, кадастровой палаты и Росреестра.
Вывод. «Дачная амнистия» не решает проблему в принципе, а ее последствия лишь усугубляют проблемы.
- Необходимо упрощение процедур по получению разрешений на строительство
- необходимо срочно зафиксировать все объекты и территории с летательных аппаратов
- систематизировать информацию и провести полный анализ возникших прав и сформированных объектов
- провести комплексные кадастровые работы на основании планировочных решений(планов разбивки)
- исключить из Градостроительного кодекса ст. 10.5, убрав исключительность межевания СНТ, ДНТ, ОНТ, и определив межевание, проводить на основании первичных документов по планировке товариществ (в том числе и создаваемые сейчас, для которых первичным является проект межевания и застройки).
- Если бы первоначально были услышаны представители общественности, то можно было внести требование максимально расширить аллеи на 1 метр с каждой стороны, корректно учитывая жилые дома. В 2006 году даже в СНТ, находящихся в границах муниципальных образований , застройка была не более 30%, а в отдалении жилых домов вообще не было. Прошло 14 лет и так как большинство граждан России из-за отказа предприятий участия в решении социальных вопросов, в том числе и жильем, люди вынуждены были решеть свои жилищные проблемы самостоятельно, а строительство в СНТ стало самым доступным, строительство в СНТ стало масштабным. Но тогда все наши предложения категорично были восприняты П.В.Крашенинниковым, в результате мы имеем угрозу жизни и безопасности проживания граждан России на этих территориях.
- Приравнять деятельность правления СНТ к деятельности управляющих компаний, в части контроля расходования средств и выполнения обязанностей.
- обязать администрации муниципальных образований урегулировать отношения в отношении участков СНТ, не переданных в собственность первично , а переданных в аренду, которая не подтверждена договорами аренды и не пролонгировались все эти годы, передав их в собственность.
- внести изменения в УК и УПК , убрав сроки привлечения к уголовной ответственности по спорам, связанным с землей.
- Чем скорее будет проведена полная инвентаризация, устранены противоречия в государственных реестрах и внесена полная и корректная информация, тем меньше вероятность использования сторонними силами социальной напряженности и недовольства россиян данных ставшими системными и массовыми проблем для дистабилизации ситуации в России. Сейчас пока люди разрознены и из требования носят имущественный и экономический характер, но не далеко время когда они будут объединены и использованы людьми, имеющими политические цели, тогда земли России обагрятся кровью. Говорят, что если ситуацию не остановить, то надо ее признать и возглавить. Я готова помочь, но как Дон Кихот не могу бороться с ветряными мельницами, в пустую выбрасывая свои энергию, время, деньги, здоровье.
С уважением,
Председатель Президиума
Межрегиональной общественной организации садоводов «Южный Сад»
(«Российское объединение домохозяйств и землепользователей»),
член общественного экспертного совета при Государственной Думе
Поливанова Татьяна Анатольевна
No responses yet