Промежуточный отчёт 1 (2018 г.)

1.

Проведены организационные встречи с представителями правительств 8 субъектов ЮФО, а так же Министерств сельского хозяйства, Земельных и Имущественных отношений, Управлений кадастра и картографии, Росреестров и региональных СМИ. По итогам которых заключены соглашения в 8 субъектах ЮФО о взаимодействии и сотрудничестве, а так же подготовлены графики проведения мероприятий в рамках проекта. Члены команды проекта провели встречи с правительствами 7 субъектов. Но выезжали во все 8,где встречались параллельно с садоводами и руководителями иных общественных организаций работающих в субъектах. Руководство г. Севастополь отказался (хотя команда проекта 26-28 февраля не взирая на отказ посетили Севастополь,но встретились только с садоводами) . Направлены письма-предложения об участии в проекте и получены ответы от 8 регионов , в ряд регионов после отказа в участии в проекте предложение направлено повторно, использованы различные рычаги воздействия ,в результате чего хоть и с задержкой проведены организационные встречи с представителями правительств в 7 субъектах ЮФО. Исключение составил Севастополь, где были члены команды, но руководство республики сочло, что нет необходимости во встрече и отказалось от участия в проекте, в связи с тем что В.В. Абрамченко, руководитель комитета по природным ресурсам собственности ГД Николаев и депутат ГД Валенчук пообещали на встрече их с руководителем города Аксеновым и Союзом Садоводов России ,что выделят в 2018 и 2019 годах средства на проведение комплексных кадастровых работ практически на все 200 товариществ Севастополя. Проект встретил прямое противодействие ряде регионов — Краснодарский край и Крым. Была попытка его сорвать в Волгограде Союзом Садоводов России. Реализация проекта заблокирована после положительно встречи в Калмыкии, выделением финансирования на комплексные кадастровые работы из средств федерального бюджета. Проект встретил прямое противодействие со стороны Министерства экономического развития РФ и руководителя Союза садоводов России депутата Государственной Думы О.Д. Валенчук, которые имея административный ресурс препятствуют взаимодействию с правительствами регионов и заключению соглашений о взаимодействии. В частности в Краснодарском крае и Крыму проект назван общественным, нам предложено самим найти представителей товариществ через сайт налоговой(хотелось бы отметить, что 75% некоммерческих объединении граждан закрыта налоговой,и даже если на территориях частично(30%) и были созданы новые информация о председателях не актуальна и не позволяет найти не руководителей товариществ ,ни сами товарищества). Фактический отказ правительств ряда субъектов и их муниципальных образований( Крым, Краснодарский край,Волгоградская область, республика Адыгея, Севастополь) отсотрудничества и взаимодействия, затруднили реализацию проекта на территориях этих субъектов. Но после повторных обращений и ряда публичных выступлений руководителя проекта , Волгоградская область ,Краснодарский край включились в реализацию проекта. Имеются большие проблемы с неповоротливостью и аморфностью системы чиновников. Проанализировав ситуацию работу по реализации проекта мы начали работу в трех направлениях : 1. понуждения чиновников к взаимодействию посредством разъяснения публично их прямой законом определенной выгоды от реализации проекта и того,что противодействие реализации проекта просто покажет несоответствие их занимаемым должностям; 2. налаживая взаимодействие с общественными организациями на местах и создавая на их базе и просто создавая региональные и местные отделения нашей организации,начали получать информацию о товариществах и их фактическом состоянии,контакты активных правообладателей земельных участков. Через них начали проводить конференции и собрания как в муниципальных образованиях,так и самих товариществах, проводить отдельные встречи с руководителями , правлениями, и активистами на территориях без юридических лиц. Конечно все то более затратно и занимает значительно больше времени, но результат на лицо. Администрации начинают понимать ,что у нас оказалось иной раз больше информации ,чем у них о данных территориях, а они получая и не получая десятки лет налоги на землю и строения на этих территориях по сути самоустранились от контроля, управления и развития этими территориями. В результате бездействия они получили практически полное отсутствие информации о том,что там происходит, налогооблагаемой базы и самих налогов, хаотичную застройку и оформление прав. Все это создало угрозу безопасности нахождения, а тем более проживания и невозможность обслуживания. и огромную социальную напряженность.

2.

Организовано и проведено не менее 4 онлайн-конференции с членами согласительных комиссий, комиссий по реализации проекта на уровне 8 субъектов ЮФО с участием не менее 800 представителей муниципальных образований, координационных советов и активов СНТ, ДНТ и ОНТ Правительства( в частности Ростовской и Астраханской областей) предложили просто внести изменения состав Координационных советов и приравнять их к Рабочим группам. В Ростовской , Проведено 2 онлайн конференции на базе Министерства сельского хозяйства Ростовской области. Проинформированы при этом садоводы 50 муниципальных образований, в которых по сведениям Министерства сельского хозяйства РО имеют объекты недвижимости правообладателя 355779 участков. В связи с тем, что Министерство экономического развития РФ и депутаты Государственной Думы так и не внесли изменения в ФЗ №221, у регионов отсутствуют основания создавать согласительные комиссии. У нашей организации отсутствуют ( с огромным трудом получаются) сведения о контактных лицах товариществ,и в принципе сами регионы не обладают даже приблизительной информацией о наличии СНТ, количестве участков, руководителях , мы последовательно сами собираем через муниципальные образования и самих садоводов такую информацию и уточняем ее в процессе работы. Чаще всего администрации первоначально не хотят участвовать , ссылаясь на то , что проект общественный. Нам приходиться информировать через размещение на сайте организации ссылок на протокольные съемки.и распространение информации о проекте и об этой информации через публичные мероприятия и СМИ. Все вопросы практически одинаковы и ответы на них стандартны.Для полного ознакомления регионов с проектом производится протокольная съемка, которая выкладывается на сайте и канале ютуб, ссылки распространяются через социальные сети. Астраханской и Волгоградской областях и республике Адыгея в Координационные советы вносятся изменения в состав,создавая их базе рабочие группы. Краснодарский край начинает взаимодействовать после ряда выступлений в СМИ и на федеральных площадках руководителя проекта. Севастополь только озвучил публично желание принять участие в проекте. Крым отказ.

3.

Подготовлена и проведена презентация проекта и механизмов его реализации в 8 центрах субъектов Южного федерального округа, в которых приняли участие не менее 800 представителей муниципальных образований, координационных советов и активов СНТ, ДНТ и ОНТ, в которых расположены около 500 000 правообладателей объектов недвижимости. Во всех 8 центрах субъектов проведены презентации В которых приняли участие Проведены дважды при Министерстве сельского хозяйства РО 30.11.2017 и с презентацией проекта совещания с представителями всех координационных советов муниципальных образований РО в Ростовской области, Астраханской( 56 представителей, Волгоградской областях и совещания с правлениями товариществ и представителями правообладателей неорганизованных территорий в Ростовской (768 товариществ) , Астраханской (399 товариществ) , Волгоградской (197 товариществ) областях (общее количество посетивших мероприятия___, которые являются представителями ______ правообладателей). Руководителями общественных организаций работающих в субъектах ЮФО Крым, 7 человек ,в число которых входят руководители и члены 907 товариществ), Севастополь 4 человека,в которую входят представители 178 товарищств из озвученных 224. Созданы 4 местные отделения на базе Краснодарского регионального отделения нашей организации . К сожалению в региональные центры неохотно едут садоводы, в связи с тем что практически прекращена реальная связь с садоводами как на уровне муниципалитетов,так и на уровне правительств. Что в принципе и привело к тому что 75% СНТ,ДНТ и ОНТ закрыты налоговыми, 30% создали новые, не ставшие правоприемниками на земли общего пользования, 15-20 вообще брошены и зачастую без прекращения прав на участки и всего лишь 20-25% еще являются юрлицами, но большинство из них стоит так же на грани ликвидации. Еще очень ярко прозвучала проблема с линейными объектами: 1. правообладатели объектов недвижимости получают энергоносители по ничтожным договорам с несуществующими юрлицами. На сети нет никаких документов и только в рамках проекта можно сделать технический план на сети и определиться с тем у кого они на балансе или правообладателем. 2. на земли общего пользования прекратить право собственности , вернув в муниципалитет(что позволит изымать и распоряжаться брошенными участками), и передать их в пользование (бесплатную аренду с указанием обязанностей сторон)

4.

Проведено не менее 4 публичных мероприятий в формате вебинара, в которых приняли участие не менее 2000 представителей и правообладателей объектов недвижимости на территориях СНТ, ДНТ и ОНТ. К сожалению, публичных мероприятий в виде вебинаров в отчетный период проведено не было, в связи с тем ,что первый период был посвящен сбору информации о тех с кем их проводить и фактическим отказом от взаимодействия ряда субъектов.Но как правильно говорят, в каждом минусе есть свои плюсы. Пусть это и намного затратней для членов команды,но мы выходим к народ, выезжаем в муниципальные образования,разыскиваем садоводов, организуем взаимодейстие с работающими на местах активистами и общественными организациями, создаем новые отделения нашей организации, при этом презентация происходит при более тесном контакте, люди и руководители получают возможность задать дополнительные и характеризующие положение на местах вопросы, сразу выявляются спорные вопросы и проблемы с органами муниципального управления. Зачастую проблемы создаются разночтениями и постоянным изменением законов. Большая проблема с тем,что чиновники готовящие законы очень оторваны от реальности, а местные чиновники (даже с тем ,что мы пусть и не всегда сразу вносим изменения) отстают от скорости принимаемых в Думе решений , чем мешают проведению работ .В целях улучшения коммуникативности чиновников регионов и министерства экономического развития РФ, ознакомления с проектом и его распространения руководитель команды проекта Т.А. Поливанова приняла участие, выступила и раздала материалы по проекту на Парламентских слушаниях ,проходивших в «Университете по землеустройству» 19.04.2018 в Москве, на съезде общественного движения «Федеральный сельсовет» (1000 человек) 02.03.2018, Московском экономическом форуме (1500 чел), где присутствовали представители всех регионов

13.12.2017 

22.12.2017 

12.01.2018 

13.01.2018 

25.01.2018 

30.01.2018 

19.02.2018 

28.02.2018 

4.03.2018 

20.03.2018 

https://youtu.be/ZxB_sWV0gmM https://youtu.be/TWo_svAKJ9U

10.04.2018 

25.04.2018 

28.04.2018 

5.

Выявлено в процессе анализа фотоснимков, сделанных с беспилотных летательных аппаратов и наложения данных публичной карты не менее 1500 противоречий, пересечений и наложений, а также объектов, не имеющих установленных границ и не прошедших регистрацию в Росреестре. СНТ Прибой из 1250 участков образовано 352 уточнены 128 имеет реестровую ошибку 770, СНТ Магистральный из 110 участков образовано 25 уточнены 30 имеет реестровую ошибку 55, СНТ Альбатрос из 210 участков образовано 47 уточнены 12 имеет реестровую ошибку 151, СНТ Кедр СНТ Строитель СНТ Мечуринец 2 ДНТ Финансист СНТ Комбаиностроитель СНТ Бережок СНТ Курень СНТ «Автомобилист»(Сочи) СНТ Дачное 2 СНТ Дачное 3 СНТ Надежда СНТ Авиатор СНТ Авангард работы проводятся СНТ «Мичуринец -2» доделывают 40 участков, ДНТ «Ягодка» осталось 7 участков, «Неклиновский энергетик» осталось 50 участков

6.

Созданы комиссии по инвентаризации при правительствах и Согласительные комиссии при муниципалитетах, в которых расположены не менее 150 000 участков СНТ, ДНТ, ОНТ Ростовская область назвала Комиссией по инвентаризации ранее неработающий Координационный совет по садоводству и совместными усилиями проект начинает работать. Под личный контроль взяли реализацию проекта заместитель губернатора ; В Астрахани создана ранее и включены члены команды В Волгограде. С огромным трудом приходится пробивать стену противостояния чиновников. Но уже получилось в 3 субъектах+ часть муниципальных образований Краснодарского края. В Крыму и Сочи созданы комиссии ,но они работают по своему плану и по совершенно другим расценкам с понуждением делать проекты межевания и выполнения кадастровых работ, Практически не признаются ранее возникшие права. Сумма затрат на участок при этом составляет в Крыму 2-3 т. рублей проект и от 7000 -25000 само межевание, в Сочи 6-8 т. рублей проект+1500 рублей межевание. Все делается через БТИ. Если что то можно понять и принять в связи с «передачей» документов от Украины(хот все очень сомневаются в том,что реально эти документы вывезены на территорию Украины и базы уничтожены в электронном виде), то происходящее в Сочи ставит в тупик всех. Утопили архивы-исчезли права. Зато стало легендой строительство на дачах , Строили 3-х этажный дом, подумали «маловато, а построим 7-и»,. Построили. А без лифта нельзя. Прилепили сбоку,» А что на 2 этажа пешком не поднимутся?» Достроили еще 2. И все узаконили в виде жилых помещений через суд! А в газете «Народный Сочи» руководитель управления Росреестра по Сочи статью «Приходите садоводы». Не ожидал , СНТ — это Шанхай, их площадь увеличилась в 3-5 раз.» А в Анапе четвертовали председателя ДНТ «Южное» и как на «Поле чудес» на участках, где осенью старики сажали деревья, выросли дворцы чиновников. (Мы тогда с В.И.Захарьящевым вмешались) И при этом закрытый клуб ряда Краснодарских муниципальных образований, пока остается закрытым. В Калмыкии, во-первых, вмешался Минэконом с бюджетным финансированием, второе по факту там товарищества отсутствуют, на всех территоряих отданных под товарищества реально есть около 10 обрабатываемых участков, юридических лиц нет. Членам команды руководителям разъяснено где и какие документы надо запросить, чтоб разобраться ситуацией. Официально направлены письма с разъяснениями.

7.

Опубликовано, размещено и освещено в региональных и местных телевизионных и печатных СМИ, а также на сайте yugsad.ru и сайтах партнеров проекта  включая администрации и правительства), в сети интернет не менее 50 статей, заметок, интервью и материалов по проекту, тем самым проинформировано не менее чем на 250 000 правообладателей объектов недвижимости на территориях СНТ, ДНТ и ОНТ в границах ЮФО и других регионов. 24.04.2018 Татьяна Поливанова в программе «Активный гражданин» — http://rosng.ru/tags/programma-inventarizacii 30.03.2018 Ответы на все «дачные вопросы» в эфире «Астрахань 24»  — https://youtu.be/BL_bCaoU0_k  31.05.2018 Как садоводам выйти из тени, и зачем это нужно муниципалитетам —https://youtu.be/rTeKP28tihM  6.04.2018 Река и ее берега. За спасение Темерника взялись всерьез —http://www.nvgazeta.ru/news/12372/532837/  23.01.2018 ЭНЕРГИЯ ГОРОДА. ТНС энерго Ростов-на-Дону  —http://www.nvgazeta.ru/news/12388/530708/  28.03.2018 Страсти-мордасти. — http://www.nvgazeta.ru/news/12372/530418/ 27.03.2018 В Астраханской области стартовала федеральная программа по инвентаризации дачных и садовых земель. — https://www.astrobl.ru/news/104312 27.03.2018 Кадастры решают все. Почему инвентаризация дачных и садовых земель на юге России идет со скрипом — https://rg.ru/2018/03/27/reg-ufo/pochemu-v-iufo-buksuet-inventarizaciia-dach-i-sadovyh-uchastkov.html 26.03.2018 В Астрахань приедут юристы. Следом пройдёт инвентаризация дачных и садовых земель — http://ast-news.ru/node/177110 15.03.2018 Почему нельзя спешить с завершением «дачной амнистии» — http://провэд.рф/article/46713-pochemu-nelzya-speshit-s-zaversheniem—dachnoy-amnistii-.html 23.01.2018 Ростовские энергетики и общественники определят, как законодательно решить проблему дачных электросетей — https://www.1rnd.ru/news/1930736 25.12.2017 В России началась работа по инвентаризации садовых и дачных земель — http://rosng.ru/content/v-rossii-nachalas-rabota-po-inventarizacii-sadovyh-i-dachnyh-zemel 19.12.2017 Возвращение блудной дачи — https://rg.ru/2017/12/19/reg-ufo/v-2018-godu-v-iufo-provedut-inventarizaciiu-zemel-v-sadovyh-tovarishchestvah.html 05.12.2017 Земли по порядку — http://www.interfax-russia.ru/South/view.asp?id=891932 07.12.2017 Возвращение блудной дачи — https://rg.ru/2017/12/07/reg-ufo/v-iufo-nachalas-inventarizaciia-sadovyh-i-dachnyh-uchastkov.html 30.11.2017 Как распутать «сети амнистии» — http://www.nvgazeta.ru/news/12372/526533/ 28.11.2017 На Юге России запускают полную инвентаризацию садовых и дачных участков — https://agroday.ru/analytics/na_yuge_rossii_zapuskayut_polnuyu_inventarizaciyu_sadovyh_i_dachnyh_uchastkov/ 27.11.2017 На Юге проведут полную инвентаризацию садовых и дачных участков — http://rosng.ru/content/na-yuge-provedut-polnuyu-inventarizaciyu-sadovyh-i-dachnyh-uchastkov Описание содержания деятельности по проекту за отчетный период 

Проект распространяет опыт проведения инвентаризации всех земель и строений в границах ДНТ, ОНТ и ДНТ граждан в рамках комплексно проводимых кадастровых работ на всю территорию России посредством постоянного освещения мероприятий, проводимых на территории ЮФО и предоставления в открытом доступе документов и видеоматериалов на сайте yugsad.ru, проведения конференций, обучающих семинаров и консультаций. Из-за противодействия чиновников в регионах, членам команды проекта приходится вместо 3 командировок в субъект и проведения 3 мероприятий, проводить их практически в каждом муниципальном образовании и даже товариществе, что влечет увеличение расходования средств почти в 10 раз. К сожалению, пока эти чиновники не получат распоряжения из Москвы, в которых их обяжут принять активное участие в реализации проекта мы будем просто тратить в пустую силу, а также свои и бюджетные средства. Не смотря на противодействие со стороны чиновников за отчетный период команда проекта посетила все восемь субъектов ЮФО.

Ростовская область:

• создана Рабочая группа при Правительстве, утверждена дорожная карта и алгоритм действий, на постоянной основе проводятся совещания при Министерстве сельского хозяйства и правительстве, однако работа в Муниципалитетах пока не началась;
• при ПАО «ТНС энерго Ростов» создана рабочая группа по доработке законодательства в сфере энергетики и передачи сетей сетевым организациям;
• в муниципальных образованиях РО командой проекта проводятся конференции, собрания в товариществах, начаты инвентаризационные кадастровые работы;
• межуется сейчас на территории РО по алгоритму, разработанному командой проекта: — г. Таганрог — 12 товариществ (от 110 до 480 участков в каждом); — Неклиновский район — 19 товариществ (от 100 до 2500 участков в каждом); — Родионово-Несветайский район – 1 товарищество (3600 участков); — Азовский район — 4 товарищества; — г. Новочеркаск — 1 товарищество.

Краснодарский край:

• 4 месяца приходили отказы от правительства региона и звучала позиция не допуска проекта на территорию края. Предложено через ЕГРЮЛ самим найти все товарищества – что фактически является отказом в предоставлении информации. На парламентских слушаниях на недопустимость такой позиции указано руководителем проекта руководителю Департамента имущественных отношений Краснодарского края Шеин А.Г.;
• найдено взаимопонимание с департаментом топливно-энергетического комплекса и ЖКХ;
• на территории края работает краевое отделение МООС «Южный сад» и ряд местных отделений организации;
• в 2 муниципальных образованиях уже начаты работы, но муниципалитеты не принимают в них участие.

Республика Адыгея:

• проведено совещание в правительстве. Достигнуто соглашение об участии в проекте и взаимодействии. Обсуждены проблемы. Получены контакты;
• готовится конференция садоводов;
• на примере нескольких товариществ будет показан механизм реализации проекта и оказана действенная помощь в решении возникающих вопросов.

Республика Калмыкия:

• проведена рабочая встреча, достигнуто соглашение и выражена заинтересованность проектом руководства республики;
• готовилась конференция, но есть ряд проблем, вызванных выделением Министерством экономического развития РФ средств на проведение комплексных кадастровых работ и мероприятия по реализации проекта приостановлены. Астраханская область:
• проведены рабочие встречи в правительстве, в состав комиссии вносятся изменения;
• проведена встреча с руководителем СРО кадастровых инженеров и заключено соглашение о сотрудничестве с кадастровым инженером, которым ранее пилотно с бюджетным финансированием и суммой 2085 рублей за участок проведены кадастровые работы и отмежевано 5 товариществ;
• проведена 30.03.2018г. конференция садоводов. Презентован проект;
• проявленный интерес к проекту и согласие на участие вызвали необходимость открытия отделения МООС «Южный сад»;
• начата работа по проведению собраний в товариществах.

Волгоградская область:

• встреча в правительстве с руководителем Ассоциации муниципальных образований, представителями министерства сельского хозяйства, АККОР, Росреестром и ФГБУ «Кадастровая палата». Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве находится на согласовании;
• планировалась совместная работа и заключение соглашения с местным отделением Союза садоводов России (ССР), но работа заблокирована руководством ССР и садоводам объявлено о выделении средств из бюджета на проведение комплексных кадастровых работ;
• пытаются сорвать реализацию проекта: Министерство экономического развития России, депутат Государственной Думы О.Д. Валенчук и его представители в виде бывших и действующих чиновников на месте.

Республика Крым и город Севастополь:

• проведены рабочие встречи в Правительстве.
• получено письмо от чиновников, в котором озвучена позиция: «Наше право, но не обязанность участвовать в общественном проекте. Мешать не будем, но и помогать тоже»;
• отказывают в предоставлении контактов и сведений о СНТ;
• проведены встречи с садоводами и руководителями региональной общественной организации, готовится соглашение о сотрудничестве и конференция. На базе этой организации будет реализовываться проект на территории Крыма.

За 5 месяцев реализации проекта выявлены проблемы общие для всех субъектов ЮФО и практика нашей деятельности показала, что это проблемы общие для всей территории России:

1. пассивность администраций регионов и муниципалитетов, а иногда и их сопротивление, основано на том, что происходящее на землеотводах товариществ не входит в сферу интересов муниципалитетов, хотя земельный налог на земли общего пользования являются местными;

2. отсутствие финансирования на комплексные межевые работы по Федеральному закону, в связи с огромным количеством СНТ, ДНТ и ОНТ на территории РФ;

3. проблема с розыском владельцев не обрабатываемых участков и при их отсутствии с финансированием выполнения работ по ним;

4. не отработанная и почти нигде не реализованная цепочка: владелец земельного участка – органы самоуправления ДНТ и СНТ – органы и профильные структуры МСУ – органы власти и профильные структуры субъекта РФ – органы управления Федерального округа – органы исполнительной власти РФ;

5. отсутствие зарегистрированных собственников на линейные объекты на территориях товариществ (электросети, водопроводы и газовые сети), крайне ветхое состояние которых приводит к постоянным выходам из строя;

6. ликвидированные Налоговой инспекцией за не сдачу отчетности товарищества не могут функционировать и взимать плату для обслуживания общего имущества;

7. за период бесконтрольного пользования землей в 90-х — 2000-х годах практически во всех товариществах имеются самовольные захваты земель, нарушение межевых границ, что привело к сужению проездов, захвату чужой собственности, нарушению градостроительных норм.

Мы увидели заинтересованность от активов товариществ во всех субъектах ЮФО, однако, наше понимание того, что такие работы не могут и не должны проходить без контроля власти заставляет нас постоянно пытаться договориться о сотрудничестве с властями.